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住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业生长的通知
国家住房和城乡建设部文件
建办市 [2019] 8号
住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业生长的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市计划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院支持民营企业革新生长决策安排，现就支持民营建筑企业生长有关事项通知如下：
一、开展建筑市场监管地方性规则、地方政府规章及规范性文件专项清理事情。地方各级住房和城乡建设主管部分要全面排查建筑市场监管地方性规则、地方政府规章、规范性文件，重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或划定进行正当性合规性审查，全面清理对民营建筑企业生产经营运动设置的不平等限制条件和要求，切实包管民营企业平等竞争职位。
二、推进统一建筑市场体系建设。为增进企业公正竞争，民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和城乡建设主管部分要给予外地民营建筑企业与外地建筑企业同期待遇，不得擅自设置任何审批和备案事项，不得要求民营建筑企业在外地区注册设立独立子公司或分公司。地方各级住房和城乡建设主管部分要规范建筑市场治理，优化效劳，改善外地区营商情况。
三、优化招投标竞争情况。招标人不得排斥民营建筑企业加入衡宇建筑和市政基础设施工程招投标运动，对依法必须进行招标的项目不得不法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，不得对民营建筑企业与国有建筑企业接纳差别的资格审查或者评标标准等。各级住房和城乡建设主管部分要增强监管，对招标人的上述行为依法责令纠正。
四、推行银行保函替代包管金。除投标包管金、履约包管金、工程质量包管金和农民工人为包管金外，严禁向民营建筑业企业收取其它包管金。关于保存的上述4类包管金，推行银行保函制度，民营建筑业企业可以银行保函方法缴纳。未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向民营建筑业企业支付逾期返还违约金。
五、增强诚信评价体系建设。各级住房和城乡建设主管部分在开展建筑企业诚信评价时，对民营建筑企业与国有建筑企业要接纳同一评价标准，不得设置歧视民营建筑企业的信用评价指标，不得对民营建筑企业设置信用壁垒。实时清理歧视、限制、排斥民营建筑企业的诚信评价标准。
六、流通民营建筑企业相同渠道。各级住房和城乡建设主管部分研究制定涉及民营建筑企业的重大政策步伐时，要广泛、充分听取民营建筑企业意见，做好政策衔接与协调；政策实施后，要增强宣传解读，确保步伐落到实处。健全投诉举报处理机制，实时受理并处理民营建筑企业的举报投诉，�；っ裼ㄖ笠档恼比ㄒ妗�
各级住房和城乡建设主管部分要高度重视支持民营建筑企业生长事情，进一步完善事情机制，立异监管手段，构建统一开放、竞争有序的建筑市场情况，增进民营建筑企业连续健康生长。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年1月30日
