财库〔2020〕31号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局）、住房和城乡建设主管部分，新疆生产建设兵团财务局、住房和城乡建设局：

为发挥政府采购政策功效，加速推广绿色建筑和绿色建材应用，增进建筑品质提升和新型建筑工业化生长，凭据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，现就政府采购支持绿色建材增进建筑品质提升试点事情通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新生长理念，发挥政府采购的示范引领作用，在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供应侧结构性革新，增进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色生长。

（二）基来源则。

坚持先行先试。选择一批绿色生长基础较好的都会，在政府采购工程中探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式，形成可复制、可推广的经验。强化主体责任。压实采购人落拭魅政策的主体责任，通过增强采购需求治理等步伐，切实提高绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中的比重。

增强统筹协调。增强部分间的相同协调，明确相关部分职责，强化对政府工程采购、实施和履约验收中的监督治理，引导采购人、工程承包单位、建材企业、相关行业协会及第三方机构积极加入试点事情，形成推进试点的协力。

（三）事情目标。

在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修质料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方法，勉励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策步伐体系和事情机制逐步完善，政府采购工程建筑品质获得提升，绿色消费和绿色生长的理念进一步增强。

二、试点工具和时间

（一）试点都会。试点都会为南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市。勉励其他地区凭据本通知要求，积极推广绿色建筑和绿色建材应用。

（二）试点项目。医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、包管性住房等新建政府采购工程。勉励试点地区将使用财务性资金实施的其他新建工程项目纳入试点规模。

（三）试点期限。试点时间为2年，相关工程项目原则上应于2022年12月底前竣工。关于较大规模的工程项目，可适当延长试点时间。

三、试点内容

（一）形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。财务部、住房和城乡建设部会同相关部分凭据建材产品在政府采购工程中的应用情况、市场供应情况和相关工业升级生长偏向等，结合有关国家标准、行业标准等绿色建材产品标准，制定宣布绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行，以下简称《基本要求》）。财务部、住房和城乡建设部将凭据试点推进情况，动态更新《基本要求》，并在中华人民共和国财务部网站（www.mof.gov.cn）、住房和城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）宣布。试点地区可凭据地方实际情况，对《基本要求》中的相关设计要求、建材种类和具体指标进行微调。试点地区要通过试点，在《基本要求》的基础上，细化和完善绿色建筑政府采购相关设计规范、施工规范和产品标准，形成客观、量化、可验证，适应外地区实际和差别建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，报财务部、住房和城乡建设部。

（二）增强工程设计治理。采购人应当要求设计单位凭据《基本要求》体例设计文件，严格审查或者委托第三方机构审查设计文件中执行《基本要求》的情况。试点地区住房和城乡建设部分要增强政府采购工程中落实《基本要求》情况的事中事后监管。同时，要积极推动工程造价革新，完善工程概预算体例步伐，充分发挥市场订价作用，将政府采购绿色建筑和绿色建材增量本钱纳入工程造价。

（三）落实绿色建材采购要求。采购人要在体例采购文件和拟定条约文本时将满足《基本要求》的有关划定作为实质性条件，直接采购或要求承包单位使用切合划定的绿色建材产品。绿色建材供应商在供货时应当提供包括相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告、认证证书等证明性文件。关于尚未纳入《基本要求》的建材产品，勉励采购人采购获得绿色建材评价标识、认证或者获得情况标记产品认证的绿色建材产品。

（四）探索开展绿色建材批量集中采购。试点地区财务部分可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购。由政府集中采购机构或部分集中采购机构按期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。勉励通过电子化政府采购平台采购绿色建材，强化采购全流程监管。

（五）严格工程施工和验收治理。试点地区要积极探索立异施工现场监管模式，催促施工单位使用切合要求的绿色建材产品，严格按照《基本要求》的划定和工程建设相关标准施工。工程竣工后，采购人要凭据条约约定开展履约验收。

（六）增强对绿色采购政策执行的监督检查。试点地区财务部分要会同住房和城乡建设部分通过大数据、区块链等技术手段密切跟踪试点情况，增强有关政策执行情况的监督检查。关于采购人、采购署理机构和供应商在采购运动中的违法违规行为，依照政府采购执法制度有关划定处理。

四、包管步伐

（一）增强组织领导。试点地区要高度重视政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广试点事情，大胆立异，研究建立有利于推进试点的制度机制。试点地区财务部分、住房和城乡建设部分要配合牵头做好试点事情，实时制定出台外地区试点实施计划，报财务部、住房和城乡建设部备案。试点实施计划印发后，有关部分要凭据职责分工增强协调配合，确保试点事情顺利推进。

（二）做好试点跟踪和评估。试点地区财务部分、住房和城乡建设部分要增强对试点事情的动态跟踪和事情督导，实时协调解决试点中的难点堵点，对试点历程中遇到的关于《基本要求》具体内容、操作执行等方面问题和相关意见建议，要实时向财务部、住房和城乡建设部报告。财务部、住房和城乡建设部将按期组织试点情况评估，试点结束后系统总结各地试点经验和效果，形成政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广的全国实施计划。

（三）增强宣传引导。增强政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广政策解读和舆论引导，统一各方思想认识，实时回应社会关切，稳定市场主体预期。通过新闻媒体宣传推广各地的好经验好做法，充分发挥试点示范效应。

附件：关于政府采购支持绿色建材增进建筑品质提升试点事情的通知_其他_中国政府网

附件：绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）